清晨的阳光刚洒进禅城水悦龙湾小区，网格员王瑜华已经开始了日常巡查。
他的脚步匆匆却稳健，目光扫过楼栋大堂、绿化带和公共设施，手里攥着手机，随时准备通过“生态网APP”上报发现的问题。
走到37座时，王瑜华停下了脚步。大堂里横七竖八停放的电动车堵住了半个通道，居民侧身才能通过。“这已经不是第一次了。”他叹了口气。此前，居民因充电不便常把车推上楼，安全隐患重重。
王瑜华没有拖延，他通过APP反馈问题，并联系了小区党支部和工作站，大家提议召开“党群议事会”。几轮协商后，最终推动小区在外围增建4个电动自行车停放充电棚，约370个充电位置。
如今，车辆整齐停放，居民扫码充电，楼道也恢复了畅通。
水悦龙湾作为首批“禅城520善治小区”，网格＋治理是其一大特色。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，禅城全力打造一批善治小区，许多像王瑜华一样的居民，以网格为舞台，让“善治小区”从政策文本走进居民生活。他们的存在证明：党建引领不是口号，而是看得见的充电棚、摸得着的幸福感。
水悦龙湾网格员队伍开展商业内街占道经营整治。/受访者供图
水悦龙湾：实现网格治理零死角
网格员的存在，确实让水悦龙湾显得与众不同。大到台风天排查隐患、高考期静音宣传，小到清理环境卫生、调解居民纠纷，网格员都力争将问题化解于微网格中。而第一时间处理不了的问题就上报，汇聚到社区中枢，再制定出方案去压实解决。
用王瑜华的话来说，“别的网格员可能只管城市考评，而我们则是居民的‘管家婆’。”在他眼里，网格员的工作没有惊天动地，但每一件小事，都让水悦龙湾的万家灯火更明亮了些。
目前，水悦龙湾小区常住约2200户，以楼栋为最小单元划分网格，实现“一格一长、一格多员”的网格化管理和服务。
王瑜华很佩服第一个提出这个规划的人。“这样能更加精准地收集居民需求，让有限的人力和物力高效运用在有需要的地方，促进小区事务的解决。”他说。
去年，王瑜华和小区22名由党员志愿者和热心居民组成的兼职网格员，闭环处理环境、安全隐患等堵点问题80余件，真正实现了“网格治理零死角”。
王瑜华手机里的生态网APP，是他能够如此高效解决问题的一大“法宝”。“通过APP上报，能够快速记录巡查中发现的环境、市政、安全隐患等问题，实现‘即拍即传’，在系统后台汇集问题后，再分类推送至对应责任部门，减少了网格员层层转交的沟通成本。”王瑜华对此津津乐道。
由此衍生而来的“微网格服务码”，张贴在水悦龙湾每个栋大楼的公示栏里。不仅限于网格员，每个居民都可以扫这个二维码反映问题，相当于一个小型的12315，形成人人都是网格员的态势。
最近，雨水天气增多。由于水悦龙湾早期规划问题，导致后期水管设计比小区外南庄大道的水管低，下雨时无法排出污水，对居民的生活造成困扰。居民们通过扫描“微网格服务码”反馈意见，社区收到后，及时协调有关部门跟进该问题。
此举也让小区的管理节奏，跟上城市治理智慧化发展的趋势，大大提升小区的治理效率和服务质量。
水悦龙湾网格化的管理方式，同时也在其所在的南庄镇河畔社区铺开。这也符合禅城以“520善治”品牌为抓手，从“善治小区”到“善治社区”迭代升级的探索路径。
河畔社区党总支部书记、居委会主任何燕平介绍，社区构建“党总支部—小区党支部—网格党小组—楼栋治理小组”四级组织架构，选配党员网格长、楼栋长125名，覆盖118个楼栋及片区，实现党组织“一竿子插到底”。并推行“片区网格长+专职网格员+党员楼栋长”责任制，党员带头包干网格，热点问题3日内办结，办结率达95％。
玉龙园小区自管组会议。/受访者供图
玉龙园：活用公共收益推动小区改造提升
晚上十点多，在禅城另一“善治小区”玉龙园里，党群服务站的灯光依然亮着，里面传来的阵阵笑声，很自然地融入到这个温暖的夜晚。
自从新建了这个服务站，这里便成为街坊们话家常、联系感情的“圣地”。长条沙发、单人座椅围成一个温馨的圆圈，中间的大茶几上摆满各家带来的水果和零食。玉龙园居民陈翠凤说，街坊们常常聊到晚上10点都不愿离去。
2023年，玉龙园小区对党群服务站进行升级，将原用于保安住宿的地方进行腾退，投入公共收益约3万元，改造成集议事、学习、服务、活动等为一体的党群服务站，小区有了更完善的议事空间。
空间虽然不大，但不妨碍每晚的相聚，紧凑的距离反而使大家变得更加亲近。“要我说啊，咱们小区这个党群服务站真是办对了。”玉龙园自管组成员罗柏荣一边喝茶一边说，“以前大家下班回家各进各的门，彼此不熟络。现在好了，每天晚上聚一聚，聊聊天，感觉整个小区都活起来了。”
居民们越来越信任彼此，小区自治之路自然也越走越宽。早在2006年物业撤场后，玉龙园小区就在社区党组织的指导下组建自管小组，开启长达20年的自管自治。这些年，小区的自治管理越来越成熟，公共收益从0到盈余90余万元，走出了一条“自我造血”的良性发展治理之路。
小区公共收益主要为收支结余后的资金。“我们收取的管理费是三毛钱一平方，停车费是100块钱一个月，”玉龙园党支部书记张秀玲说，“收到的这笔钱不会乱花，每一分都精打细算，取之于业主用之于业主。”
作为小区公共收益账务管理人员，张秀玲很熟悉整套开支流程，“小区管理费和停车费定期收缴，扣除人员费用及日常开支后，预留部分资金保障临时开支，仍有结余部分存入‘玉带社区玉龙园A区小区公共收益账户’”。
这是一个共管账户，纳入社区监管范围。支取款项需经小区自管组表决后，填写《禅城区自管住宅小区业主公共收益使用申请表》到社区申请使用。
小区自管组每月在管理处组织召开一次会议，罗柏荣是参与会议的其中一员。“小区日常管理事项决策由小区自管组成员集体讨论决定，结果以少数服从多数原则确定。”对于罗柏荣来说，能够为居民服务，令他充满成就感。
事实上，玉龙园小区“善治”的一大特色就是活用小区公共收益推动小区改造提升，实现小区发展成果共享。近年来，共投入小区公共收益51万元，开展16项小区改造，小区环境因此发生了翻天覆地的变化。
其中，让陈翠凤最有感的是，推动“美丽庭院”的建设。小区先后通过共同决策，使用公共公益更换树种，增种46棵黄花风铃木和银莲树。陈翠凤觉得，创建“美丽庭院”让小区步步生花，“不仅环境变好了，小区也有了更多温馨的色调。”
保安社区党委联动万科广场小区党员和志愿者共建绿美家园。/受访者供图
万科广场小区：楼宇议事厅解决居民多处难题
以往，在南丫岛海鲜市场以东，万科广场小区四期2座以西，佛山职卫门前的路段地面，是万科广场小区2座居民进出季华路常达的其中一条道路，因沙井盖堵塞，路段地面布满雨后的积水和周边商铺的排污水，积水既排不走，也扫不清，臭气四溢。
因为此处为小区红线范围以外，物业也束手无策。小区所属的保安社区党委随即组织召开楼宇议事厅商讨问题解决方案，试图推动多方联动妥善解决。楼宇议事厅会议也是万科广场小区共治的机制之一。
议事厅会议后，万科物业、佛山职卫、南丫岛海鲜市场相关负责人多次到现场勘察，在经过多方协商下，各方最终同意聘请专业的下水道疏通公司进行有偿疏通服务，费用由上述三方共同支出。
专业疏通队的机器轰鸣声响起，三方平摊的维修费换来的是——现如今，该路段即使在连续的雨天，再也不会出现过去堵塞的情况。“路面变得干净清洁，小区居民因出行变得更舒服，”万科广场小区党支部书记王玉清对楼宇议事厅机制促成此问题的解决表示“点赞”认可。
在万科广场小区，还有一片让居民又爱又愁的大草坪——万科广场六期草坪。这里本是邻居们散步、孩子们奔跑的乐园，但年复一年的踩踏让草地渐渐“秃了头”，裸露的黄土在阳光下格外刺眼。
2023年初春，王玉清在走访时，听到最多的就是：“这草坪，还能救吗？”
小区党支部把这个问题带到了议事会上。令人意外的是，解决方案不是简单的“找物业修”，而是一场热热闹闹的“全民种草行动”。那个周末，党员和居民们扛着铁锹、提着水桶来到草坪。大家弯腰挖坑、栽苗培土，3600株翠芦莉在欢声笑语中落地生根，同时还彩绘了小区内墙160平方米。
但问题接踵而至——新草谁来养护？雨后杂草会不会卷土重来？这时，社区党委牵线搭桥，促成草坪移交祖庙街道公共管养。更让居民惊喜的是，原本光秃秃的角落竟慢慢“长”出了红十字宣传栏、景观雕塑，还有供人歇脚的石板凳。
现在的万科广场六期草坪有了新名字：禅城区红十字主题公园。
在2024年5月开展的公园二期绿美提升中，整合了9家企业资源，争取到约6万元建设资金，在原有基础上对整个公园围边增加瓷砖挡土护栏424米，铺装碎石隔跟带，点缀配植一批园林景观植物一批共计14900颗，有效提升公园的整体观感。
小区将一块管养薄弱的公共用地摇身为“绿色打卡地”，实现“一年一提升 一年一变样”，得到居民们的一致好评。
从党员带头挥锄头到企业争相捐树苗，万科广场小区悄然印证着一个道理：最好的治理，是让每个人都能在春天种下属于自己的那株花。正如王玉清所说的：“我们只是搭了个台，唱戏的都是居民自己。”
如今走在草坪边的彩绘墙前，还能看见当初党员群众一起涂鸦时留下颜料印记——那抹鲜亮的绿色，恰如这个“善治小区”正在生长的未来。
泷景社区党委书记黄建淯（右二）和相关人员讨论争议地块管理问题。/受访者供图
“禅城520善治”品牌建设深耕细耘
当前，在“中心之治”的命题下，禅城正打造“一核多元、简约高效”党建引领基层治理体系，以基层党组织为“核心引擎”，凝聚居民、企业、社会组织等多元主体力量，推动形成共建共治共享的治理共同体。
在这一框架下，面向城市基层治理的“520善治小区”及“520善治社区”两大品牌应运而生。
其中，“5”是以强党建引领、强基层队伍、强资源共建、强协调共治、强成果共享等五大举措构建“一核多元”格局，夯实善治基础；
“2”指，做强线下党群服务阵地“建管用”文章，做优线上智慧党建平台赋能文章，激发基层治理的“双擎动力”；
“0”则是党建引领基层小区善治的成效体现。通过上述五大举措和两大平台，禅城提出要在小区治理上实现“服务群众零距离、邻里互助零障碍、治理参与零跑腿、诉求处理零延迟、信访上访零发生”等多项“0”的目标。
作为“520善治”领域的专家，石湾镇街道泷景社区党委书记黄建淯，曾经参与“520善治小区”认定工作的交叉检查互评环节。“评选最直观标准是倾听居民的反馈意见，因为居民满意度直接反映物业服务水平，满意度高同时也能证明小区居民的幸福感强。另一个就是看小区的整体环境，还有就是社区居委会对小区的一个定位和评价。”关于“520善治小区”认定标准，黄建淯有着自己独到的见解。
而对于善治小区的建设，黄建淯建议，可以根据每一个小区的特点，像小区的居住群体，小区售楼时的定位，精准地实施一些善治措施，这样的做法能够让每个小区的善治措施在落地时，更适应这个小区一班特色群众的需求。
在黄建淯看来，“禅城智慧党建”小程序数字化的平台载体，是推进“520善治小区”进程中的一大亮点。“通过小程序的协商、议事、投票等功能能解决物业小区治理相关事项，实现以智慧党建引领小区治理，”黄建淯认为，最便捷的是，居民们能通过“禅城智慧党建”小程序实现投票快速进行小区议事的功能。
截至目前，禅城在全区范围内已认证了七批共104个“520善治小区”，并提出在“禅城520善治小区”城市党建品牌上进一步深耕细耘、提质扩面，打造一批组织引领强、业委治理优、物业服务好的“520善治社区”。
2025年，是“禅城520善治”品牌建设的两周年，万科广场小区、玉龙园、水悦龙湾等小区的实践，生动诠释了“520善治”的内涵：党组织统筹全局、多元主体协同发力、治理成果普惠共享。
夏天的晚风轻轻拂过玉龙园里的银莲树，枝叶沙沙作响，像是为禅城的“520善治进行曲”伴奏。小区党群服务站的灯光终于暗了下来，几个邻居彼此话别，匆匆离去的背影在路灯下拉长，这幅既平凡又温馨的画面，不正是“禅城520善治小区”最动人的注脚。
文/禅城融媒记者 戴霖硕
