海报新闻首席记者 解强民 济南报道
白天拉客，晚上拉货！近日，郑州公交与河南顺丰签署合作协议，郑州公交公司将利用夜间闲置资源进行快递运输，引发网友广泛关注。
公交车“接单”送快递，会实现新的双赢吗？山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，城市公交和快递运输两大系统具有内在的融合性，其运输线路、场站分布具有很大的空间复合性，车辆可以兼容，提高利用效率；另一方面，城市公交客流持续下降、入不敷出，必须自救。
郑州公交“牵手”河南顺丰
据郑州晚报报道，7月1日，郑州公交集团与河南省顺丰速运有限公司正式签署战略合作协议。双方表示，将充分发挥各自资源优势，围绕城市资源整合与民生服务升级，共同探索“公交+物流+生态”跨界融合新模式。
郑州公交“牵手”河南顺丰（图片来源：顺丰集团官方公众号）
具体而言，郑州公交在“全域线网、场站与人力资源”方面的优势与顺丰河南公司在“航空物流、智慧供应链”领域的专长，互补互惠。简言之，公交公司拥有线路、运力优势，顺丰则想着提高运输效率、降低运输成本，所以两家一拍即合。
表面上看，公交公司与快递公司之间的“跨界联姻”很美好，而背后实则是城市公交经营困境下的自救之举。
Wind数据显示，郑州公交集团运营区域覆盖郑州市城区和航空港区，受公交营运准公益性质较强的影响，业务持续处于大额亏损状态。2024年，该公司营收同比下降8.38%，营业利润同比下降286.69%。
这并非郑州公交独有的经营难题，而是当下国内众多城市公交公司面临的生存困境。
根据交通运输部的统计，2023年和2024年，全国公共汽电车客运量分别为380.5亿人次和386.7亿人次，而2019年的公共汽电车客运量达691.76亿人次。2025年1月-5月，全国公共汽电车客运量同比下降4.8%。
客流量下降，意味着公交公司收入减少。如果不能依赖财政补贴，一些地区的公交公司可能面临最坏的情况——停运。
记者注意到，近年来，全国多地曾出现过公交“停运”事件，多发生于三、四线城市及其县、区，停运的原因多为缺乏补贴、新能源公交车损耗严重等。
在持续亏损之下，公交企业不得不寻求自救。
多地公交公司尝试“送快递”
实际上，公交车“送快递”，郑州并不是第一个吃螃蟹的。公交公司与快递公司的合作，多年前已由中国邮政率先试水，最开始是为了解决边远乡村的末端配送难题。
2023年12月，交通运输部、工业和信息化部等多部门联合印发的《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》提出，推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。
当前，我国多地已成功探索出农村客货邮融合发展路径，破解了群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”难题。
例如，据新华社报道，宁夏西海固地区山大沟深，交通不便，快递网点曾经只能延伸至县区和乡镇。近年来，宁夏交通部门大力推进客货邮商融合模式，通过覆盖乡村的公交车代运快递的方式，为村民们收寄快递提供便利，同时解决部分公交线路上座率低的问题。
在山东，客货邮融合发展起步于2021年。以“农村客货邮融合发展样板县”滨州无棣县为例，2021年9月，无棣建立起由1个县级供配中心、10个镇级服务中心和423个村级服务站组成，覆盖501个村的全新快递“村村通”三级网络体系。当前，无棣县快递进村的业务量几乎翻番，每天超3万件，同时快递企业运营成本节约了近30%，客运企业也盘活了闲置运力和资产。
滨州无棣县的“客货邮”村镇公交（图源：新华社）
或许是从镇村公交上看到了“甜头”，近年来，城市公交跃跃欲试，不断与快递公司展开合作。
记者梳理发现，湖北武汉、甘肃兰州、江西九江等地，分别在今年三月、四月、六月与顺丰达成合作，开启了“送快递”模式。他们均聚焦在三方面：引入公交驾驶员补充物流运力，就近承接社区收派件任务；选取有条件的公交场站，成为物流快递作业中心；共建数字化平台，实现“通勤+寄件+购物”一体化服务，解决城市物流“最后一公里”配送难题。
“国家有关部门这些年鼓励公交场站综合开发，在获得利润的同时也能够产生和吸引更多的客流，众多的公交停靠站大有文章可做。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说。
城市公交驶向何方?
2023年11月，交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，提出15项政策举措，其中就提到鼓励公交发展多元化业务，包括拓展旅游服务、拓展广告，面向社会开放加气、加油、充电、维修等服务。
“公交＋物流”的模式也是在此背景下展开的，但在实际操作层面仍面临不少障碍。
快递物流行业专家赵小敏认为，快递企业是资源使用方，调整相对较小。而公交公司的运营模式需从单一客运转变为客货混运，路线设计、调度系统和车辆配置等多个方面均要进行改进。“对公交公司的要求更高一些。”
成都公交集团也坦言，公交体系与物流体系存在差异，驾驶模式、管理运营等都需要公交集团调整适应，合作前期需要双方大量沟通与协调。目前，该集团正在研究制定营运线路的客货分离技术标准、车辆技改规范、操作流程和应急预案。
张汝华认为，城市公交和快递运输融合发展目前只是个开始，能否可持续健康发展，还有待进一步观察。“从一般公司和市场关系的角度出发，肯定可以通过多种经营摆脱困境甚至可以获得大发展，但如果公交客流不见起色，公交分担率过低，这个行业还是失败的。”
在张汝华看来，当前城市公交面临的困境是系统性的问题，不是公交公司一家可以解决的。如城市空间低密度扩张导致公交客源不足、公交专用路权得不到有效保障致使速度和准点率下降、小汽车过度充斥、步行环境不佳、公交线路及车站可达性差等一系列问题。
让人们重新回到公交车上，绿色出行，或许问题会迎刃而解。
“它需要全社会共同努力，建设一个公共交通主导的绿色出行生态体系和可持续发展的城市空间形态。”张汝华说。
